Alle berichten van: Katrien Winterink


VTH-taken bij Brzo-inrichtingen. De onderlinge relatie tussen bevoegd gezag en uitvoerende dienst

VTH-taken bij Brzo-inrichtingen. De onderlinge relatie tussen bevoegd gezag en uitvoerende dienst

Edward Brans en Katrien Winterink hebben een artikel gepubliceerd in het Tijdschrift voor Toezicht: “VTH-taken bij Brzo-inrichtingen. De onderlinge relatie tussen bevoegd gezag en uitvoerende dienst”.

Een incident binnen een inrichting waarin gevaarlijke stoffen aanwezig zijn kan verstrekkende gevolgen hebben voor de omgeving. Denk aan de brand bij Chemie-Pack in het haven- en industriegebied Moerdijk, waarbij grote hoeveelheden chemicaliën leidde tot aanzienlijke milieuverontreiniging en gezondheidsklachten bij hulpverleners, inwoners en werknemers. De meest risicovolle bedrijven van Nederland zijn daarom onderworpen aan een streng veiligheidsregime dat is neergelegd in het Besluit risico’s zware ongevallen 2015. Gedeputeerde Staten zijn het bevoegd gezag voor deze Brzo-inrichtingen. De vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-taken) voor deze Brzo-inrichtingen worden uitgevoerd door gespecialiseerde omgevingsdiensten. Het uitvoeren van deze taken gaat onvermijdelijk gepaard met fouten die kunnen leiden tot schade bij derden. Hebben het bevoegd gezag en de uitvoerende omgevingsdienst (afdoende) afspraken gemaakt over de onderlinge aansprakelijkheid in geval van schade bij derden als gevolg van de uitvoering van deze VHT-taken?

Het artikel is te verkrijgen via de volgende link. Wilt u meer weten? Neem dan vooral contact op met Edward Brans (edward.brans@pelsrijcken.nl) of Katrien Winterink (katrien.winterink@pelsrijcken.nl).

EVOA heeft geen directe horizontale werking

EVOA heeft geen directe horizontale werking

Wanneer een EU-lidstaat afvalstoffen binnen Europa wil vervoeren, naar andere delen van de wereld wil overbrengen of vanuit andere werelddelen naar de EU wil halen, gelden er Europese voorschriften voor het vervoer van afval. Deze zijn neergelegd in de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA). Hierin zijn procedures en controleregelingen geregeld, met als hoofddoel de bescherming van het milieu. Een uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Midden-Nederland van 24 januari 2020 maakt nog eens duidelijk dat wanneer een bedrijf een beroep wil doen op normen uit de EVOA, deze bepalingen geen horizontale werking kennen tussen particulieren onderling. Bovendien kan bij het schenden van verplichtingen uit de EVOA pas sprake zijn van een onrechtmatige daad als er een voldoende verband bestaat tussen het geschonden belang en het doel van de EVOA, namelijk de bescherming van het milieu. (meer…)

Concreet zicht op legalisatie? Kijk ook naar de onlosmakelijk samenhangende activiteiten

Concreet zicht op legalisatie? Kijk ook naar de onlosmakelijk samenhangende activiteiten

De beginselplicht tot handhaving brengt met zich mee dat tegen een overtreding in beginsel handhavend moet worden opgetreden. In uitzonderingsgevallen kan worden afgezien van handhavend optreden. Bijvoorbeeld wanneer sprake is van concreet zicht op legalisatie. Dit is volgens vaste rechtspraak bij een milieuvergunning (tegenwoordig de omgevingsvergunning voor de activiteit “milieu”) het geval als een aanvraag is ingediend die voldoende gegevens bevat en het bevoegd gezag geen bezwaren ziet voor vergunningverlening. Een uitspraak van de Rechtbank Gelderland van 28 november 2019 benadrukt dat wanneer er binnen een project sprake is van ‘onlosmakelijk samenhangende activiteiten’ als bedoeld in artikel 2.7 van de Wabo het voldoen aan de criteria van zicht op legalisatie voor de activiteit milieu, niet leidend zijn voor het kunnen aannemen van zicht op legalisatie voor handelen in strijd met het bestemmingsplan en voor de vergunning op grond van de Wet natuurbescherming. (meer…)

Wanneer is een verhuurder van een bronbemalingsinstallatie bij onrechtmatige lozing of grondwateronttrekking aan te merken als overtreder?

Wanneer is een verhuurder van een bronbemalingsinstallatie bij onrechtmatige lozing of grondwateronttrekking aan te merken als overtreder?

Bij bronbemaling moet zoveel mogelijk worden voorkomen dat verontreinigd opgepompt grondwater in het oppervlaktewater wordt geloosd. Een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) van 30 oktober 2019 laat zien dat de eigenaar en verhuurder van een bronbemalingsinstallatie niet zonder meer als overtreder kan worden aangemerkt. (meer…)

Geuroverlast door mest verontreinigd met drugsafval: spoedeisende bestuursdwang en kostenverhaal gerechtvaardigd

Geuroverlast door mest verontreinigd met drugsafval: spoedeisende bestuursdwang en kostenverhaal gerechtvaardigd

Drugsafval is een actueel probleem. De vraag wie bij drugsafvaldumpingen als overtreder kan worden aangemerkt ligt met regelmaat ter beoordeling bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) voor. De achterliggende vraag hierbij is wie voor de bestuursdwangskosten moet instaan. Alleen op de overtreder kunnen namelijk (in beginsel) de kosten die bij bestuursdwang komen kijken worden verhaald. Eerder dit jaar oordeelde de Afdeling dat een grondeigenaar geen overtreding begaat, indien hij niet wist of redelijkerwijs niet kon weten van het drugsafval. Dat een beroep op deze uitspraak niet voor elke eigenaar uitkomst biedt, blijkt uit een uitspraak van de Afdeling van 30 oktober 2019. (meer…)