Alle berichten van: Edward Brans


Rechter stelt handhavingsstrategie provincie aan de kaak. Bouwen van stal zonder Wnb-vergunning is calculerend gedrag

Rechter stelt handhavingsstrategie provincie aan de kaak. Bouwen van stal zonder Wnb-vergunning is calculerend gedrag

De in de loop der jaren ontwikkelde beginselplicht tot handhaving brengt met zich mee dat in het geval van overtreding van een wettelijk voorschrift, het bestuursorgaan dat bevoegd is om handhavend op te treden dit in beginsel ook behoort te doen. Desalniettemin beschikt de toezichthouder over een zekere beleidsruimte waar het gaat om de manier waarop hij overtredingen adresseert. Deze beleidsruimte wordt onder meer ingekaderd door de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS). In een uitspraak van 24 november 2020 buigt de Rechtbank Noord-Nederland zich over de door de provincie gekozen handhavingsstrategie en stelt dat de provincie het gedrag van de overtreder in deze zaak onjuist heeft geclassificeerd. Het willens en wetens bouwen van een stal zonder vergunning in de aanname dat deze uiteindelijk mag blijven staan, is te kwalificeren als ‘calculerend gedrag’. Daar had de provincie bij het bepalen van de handhavingsstrategie rekening mee moeten houden en daarbij steviger moeten handhaven dan zij heeft gedaan. (meer…)

Het niet ongedaan maken van verontreiniging als gevolg van toepassing TGG is een overtreding van artikel 13 Wbb

Het niet ongedaan maken van verontreiniging als gevolg van toepassing TGG is een overtreding van artikel 13 Wbb

Artikel 13 Wbb kent de verplichting om de gevolgen van een verontreiniging van de bodem zoveel mogelijk te voorkomen, beperken en ongedaan te maken. In een uitspraak de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) van 29 april 2020 deed zich onder meer de vraag voor of artikel 13 Wbb is overtreden door het niet voorkomen dan wel beperken en ongedaan maken van een bodemverontreiniging die is ontstaan als gevolg van het toepassen van thermisch gereinigde grond (TGG) in een dijk. (meer…)

Milieuovertreding door failliet bedrijf? Curator niet in persoon aansprakelijk voor kosten uitvoering bestuursdwang

Milieuovertreding door failliet bedrijf? Curator niet in persoon aansprakelijk voor kosten uitvoering bestuursdwang

Bedrijven kunnen milieuovertredingen begaan. Een faillissement van een dergelijk bedrijf betekent uiteraard niet altijd dat er vanwege het faillissement aan die overtreding een einde komt. Wanneer de overheid besluit om ter bescherming van onder meer het milieu tot handhaving over te gaan en een last onder bestuursdwang op te leggen aan de curator, rijst de vraag wie de kosten van de uitvoering van de bestuursdwang moet betalen indien de curator besluit geen uitvoering te geven aan de last en de overheid dit doet. Wat mag, gegeven de veelal na faillissement aanwezige beperkte financiële middelen, van de curator worden verwacht? En wanneer een curator als beheerder van de boedel onvoldoende maatregelen neemt, is deze dan (ook) in persoon aansprakelijk? Hierover schept de Afdeling duidelijkheid in een uitspraak van 26 februari 2020. (meer…)

VTH-taken bij Brzo-inrichtingen. De onderlinge relatie tussen bevoegd gezag en uitvoerende dienst

VTH-taken bij Brzo-inrichtingen. De onderlinge relatie tussen bevoegd gezag en uitvoerende dienst

Edward Brans en Katrien Winterink hebben een artikel gepubliceerd in het Tijdschrift voor Toezicht: “VTH-taken bij Brzo-inrichtingen. De onderlinge relatie tussen bevoegd gezag en uitvoerende dienst”.

Een incident binnen een inrichting waarin gevaarlijke stoffen aanwezig zijn kan verstrekkende gevolgen hebben voor de omgeving. Denk aan de brand bij Chemie-Pack in het haven- en industriegebied Moerdijk, waarbij grote hoeveelheden chemicaliën leidde tot aanzienlijke milieuverontreiniging en gezondheidsklachten bij hulpverleners, inwoners en werknemers. De meest risicovolle bedrijven van Nederland zijn daarom onderworpen aan een streng veiligheidsregime dat is neergelegd in het Besluit risico’s zware ongevallen 2015. Gedeputeerde Staten zijn het bevoegd gezag voor deze Brzo-inrichtingen. De vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-taken) voor deze Brzo-inrichtingen worden uitgevoerd door gespecialiseerde omgevingsdiensten. Het uitvoeren van deze taken gaat onvermijdelijk gepaard met fouten die kunnen leiden tot schade bij derden. Hebben het bevoegd gezag en de uitvoerende omgevingsdienst (afdoende) afspraken gemaakt over de onderlinge aansprakelijkheid in geval van schade bij derden als gevolg van de uitvoering van deze VHT-taken?

Het artikel is te verkrijgen via de volgende link. Wilt u meer weten? Neem dan vooral contact op met Edward Brans (edward.brans@pelsrijcken.nl) of Katrien Winterink (katrien.winterink@pelsrijcken.nl).

Verbod asbestdaken van de baan

Verbod asbestdaken van de baan

Wanneer losse asbestvezels worden ingeademd, is dat schadelijk voor de gezondheid. Om die reden is het gebruik ervan al sinds juli 1994 niet meer toegestaan. In oude panden en dan voornamelijk in de daken, is echter soms nog asbest aanwezig. De regering kondigde al in 2015 een verbod op deze asbestdaken af en de Tweede Kamer nam in oktober 2018 met ruime meerderheid het wetsvoorstel Verwijdering asbest en asbesthoudende producten aan. Deze wet zal in de huidige vorm echter geen doorgang vinden, nu de Eerste Kamer het voorstel op dinsdag 4 juni 2019 verwierp. (meer…)