Beleidsmatige verplichtingen tot inspanningen gericht op vergroten draagvlak en verzorgen participatie, een voorschot op de Omgevingswet?
Daniëlle Roelands-Fransen en Jim ZweersDraagvlak en participatie zijn de laatste jaren veel besproken onderwerpen binnen het omgevingsrecht. Een wettelijke draagkrachtverplichting voor bestemmingsplannen bestaat onder het huidige recht echter niet. Uit twee recente uitspraken van de Afdeling volgt echter dat beleid een initiatiefnemer wel degelijk kan verplichten tot het verrichten van inspanningshandelingen gericht op het creëren van draagvlak, en dat het bevoegd gezag bij het niet uitvoeren van dergelijke handelingen in redelijkheid kan weigeren planologische medewerking te verlenen.
Concreet zicht op legalisatie? Kijk ook naar de onlosmakelijk samenhangende activiteiten
Katrien Winterink en Marije van MannekesDe beginselplicht tot handhaving brengt met zich mee dat tegen een overtreding in beginsel handhavend moet worden opgetreden. In uitzonderingsgevallen kan worden afgezien van handhavend optreden. Bijvoorbeeld wanneer sprake is van concreet zicht op legalisatie. Dit is volgens vaste rechtspraak bij een milieuvergunning (tegenwoordig de omgevingsvergunning voor de activiteit “milieu”) het geval als een aanvraag is ingediend die voldoende gegevens bevat en het bevoegd gezag geen bezwaren ziet voor vergunningverlening. Een uitspraak van de Rechtbank Gelderland van 28 november 2019 benadrukt dat wanneer er binnen een project sprake is van ‘onlosmakelijk samenhangende activiteiten’ als bedoeld in artikel 2.7 van de Wabo het voldoen aan de criteria van zicht op legalisatie voor de activiteit milieu, niet leidend zijn voor het kunnen aannemen van zicht op legalisatie voor handelen in strijd met het bestemmingsplan en voor de vergunning op grond van de Wet natuurbescherming. Lees meer…
Weer voorzichtig bouwen met maatregelenpakket stikstof
Hans Besselink, Laura van der Meulen en Marije van MannekesHet kabinet heeft als antwoord op de woningnood een flink bouwdoel gesteld: 75.000 nieuwe woningen per jaar. Tegelijkertijd loopt het aantal afgegeven bouwvergunningen als gevolg van de stikstofproblematiek juist terug. Om onder meer de vergunningverlening voor woningbouw weer op gang te brengen en zo de gewenste woningbouwimpuls door te kunnen zetten, heeft het kabinet in een breder kader stikstofmaatregelen aangekondigd. Deze maatregelen zouden de stikstofruimte bieden om het jaarlijkse bouwdoel in 2020 te realiseren. Ondertussen zijn door de commissie-Remkes en de Raad van State over de diverse plannen adviezen uitgebracht. En op 17 december jl. schaarde een meerderheid van de Eerste Kamer zich achter de spoedwet stikstof. Wij nemen u mee door een aantal ontwikkelingen van de afgelopen tijd. Lees meer…
Een uitzondering op de regel: onevenredigheid staat handhaving in de weg
Roelof Reinders en Marije van MannekesTegen de achtergrond van de huidige woningnood en de door de jaren heen sterk verbeterde kwaliteit van vakantiehuisjes komt het nogal eens voor: recreatiewoningen die permanent worden bewoond. Die situatie is echter vaak in strijd met het bestemmingsplan en daarmee illegaal. De beginselplicht tot handhaving brengt dan met zich mee dat de gemeente, wanneer deze zelf illegale bewoning constateert of hiervan op de hoogte wordt gesteld door omwonenden, in principe zal moeten ingrijpen. Het opleggen van een last onder dwangsom aan de eigenaar van een recreatiewoning wanneer het voornemen tot het opleggen van de last is verstuurd toen de overtreding al was beëindigd én de last bijna een jaar later daadwerkelijk wordt opgelegd, is echter onevenredig. Dit volgt uit een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 27 november 2019. Lees meer…
Omgevingswetdag 2019
Team Klimaat en EnergietransitieOp 25 november 2019 organiseerden de NVDE, NWEA, Holland Solar en Pels Rijcken de Omgevingswetdag. Centraal stonden dit jaar de RES’en en projectontwikkeling onder de Omgevingswet. In dit verslag leest u een korte impressie van de plenaire presentaties en van de deelsessies, met daarbij links naar de gegeven presentaties. Lees meer…